旅游产业发展策略研究,中国旅游业发展战略研究

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相对世界旅游业及国内其他产业来说,中国的旅游业起步较晚、起点较低,但发展速度快、发展潜力大、发展前景好。改革开放前,我国旅游业以外事接待为主,只具备产业雏形,还没有形成真正的规模产业。1978年以后,我国旅游业以其巨大的资源优势和国际市场积蓄多年的需求存量,领改革开放之先,受改革开放之惠,持续、快速发展,逐渐成为我国国民经济中的重要产业和国际旅游大舞台上异常活跃的新生力量。特别是近年来,我国坚持“大力发展入境旅游,积极发展国内旅游,适度发展出境旅游”的策略,取得了举世瞩目的成绩,形成了“三个市场”相互驱动、相互补充的良好局面,旅游大国的地位得到不断巩固和提高。21世纪以来,我国旅游业虽然连续遭受非典、金融危机等各种突发事件和不利因素的冲击,经受了前所未有的考验,但面对严峻的旅游市场形势,全国旅游行业克服困难,总体上保持了平稳发展。2013年,全国共接待入境游客1.29亿人次,实现国际旅游外汇收入516.6亿美元,分别比上年下降2.5%和增长3.3%;国内旅游人数32.6亿人次,收入26276亿元人民币,分别比上年增长10.3%和15.7%;中国公民出境人数达到9818.5万人次,比上年增长18%;旅游业总收入2.95万亿元人民币,比上年增长14%。2009年,国务院发布《关于加快发展旅游业的意见》,要求“把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”,从国家战略高度重视旅游业的发展,为我国旅游业提出了更高的发展目标,也推动了我国旅游产业的转型与升级。到2020年,我国将成为世界最大的旅游目的国和第四大客源输出国,旅游产业规模、质量和效益将基本达到世界旅游强国水平。

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在阿勒泰地区旅游资源总体评价和分类型旅游资源评价的基础上,结合阿勒泰地区经济社会发展总体要求、产业结构调整及产业升级需求,对地区旅游资源进行功能区划,提出促进旅游业健康持续发展相关战略措施。

一、旅游资源开发利用空间布局

优化阿勒泰地区旅游资源开发利用空间布局,促进旅游业在空间布局上的协调、有序发展。以喀纳斯生态旅游区和可可托海风景旅游区两个“龙头”景区为重点,在阿勒泰地区构建三大旅游环线、六条旅游发展轴,划定6大功能分区。此外,根据国家、新疆主体功能区规划、阿勒泰地区生态环境保护等要求,结合旅游资源开发利用适宜性评价,划分了旅游禁止开发区等四大功能区。

(一)三大旅游环线

1.西环线:西域边陲风情旅游环线。

范围:自北屯市(兵团)、福海县至阿勒泰市,经喀纳斯,沿西域边陲风情旅游景区轴,经217国道至布尔津县,再至北屯市、福海县。

旅游特色:集综合自然景观、边境风光、西域风情为一体的综合型旅游环线。

功能定位:以喀纳斯景区为龙头,整合系统的以地貌景观为主的旅游资源,开展生态观光旅游。开展以边境、口岸、边防为基础的边境贸易旅游活动。开展以人文景观及民俗文化活动为载体的西域风情旅游活动。

2.东环线:阿尔泰文化观光休闲旅游环线。

范围:自北屯市(兵团)至阿勒泰市,沿千里阿尔泰文化长廊至富蕴、青河、塔克什肯口岸,经青格里河沿线,沿324公路至福海,再到北屯市。

旅游特色:以阿尔泰文化为主题的观光休闲旅游环线。

功能定位:以游牧文化、草原丝路、成吉思汗之路为主要内容的阿尔泰文化旅游。以阿尔泰山地度假、乌伦古湖水上休闲、阿拉善温泉疗养、阿勒泰冬季旅游及夜间旅游为依托的休闲旅游。以塔克什肯口岸、三道海子为依托的边贸旅游。

3.大环线:阿勒泰地区综合旅游环线。

范围:由西域边陲综合景观西环线和阿尔泰文化观光休闲东环线构成。

旅游特色:阿勒泰旅游的资源汇集环线、形象展示环线。

功能定位:串联阿尔泰山、山前平原、额尔齐斯河自然风光及人文资源、乌伦古河流域及乌伦古湖、边境口岸、阿勒泰地区主要城市,形成汇集阿勒泰地区旅游资源、景区景点的大环线。阿勒泰地区旅游形象展示的窗口。阿勒泰地区成为区域性旅游目的地的旅游交通主体框架。

(二)六条旅游发展轴

阿勒泰地区旅游发展轴共包括两条横轴、四条纵轴。

1.拟建阿尔泰(金山)文化旅游横轴。

范围:东起塔克什肯口岸,沿阿尔泰山麓,西至阿黑吐别克口岸。

特色:融草原丝路、成吉思汗之路、游牧文化探秘于一体的阿尔泰文化旅游长廊。

功能定位:以千里岩画长廊为代表的游牧文化遗迹荟萃之路。草原丝路探秘之路。成吉思汗行踪探索之路。贯通阿尔泰山几大旅游区、旅游景区景点,压缩旅游交通时间、提高行游比的旅游交通大动脉。连通青河县、富蕴县和阿勒泰市的快速通道。

2.提升额尔齐斯河(银水)风光旅游横轴。

范围:东起青格里河,依托额尔齐斯河,西至额尔齐斯河南北湾。

特色:中国唯一一条流入北冰洋的国际河流——额河银水风光带。

功能定位:以额河沿岸、河谷风光、沿途景区(点)为主要内容的路上观光。以水上漂流、游船为主要形式的水上观光。在额尔齐斯河南北湾附近,争取开通中哈两国出入境水上短距离观光游。贯穿阿勒泰地区南部的吉木乃口岸旅游区、乌伦古湖休闲旅游区和五彩城风景旅游区的交通大动脉。连通北屯市、布尔津县、哈巴河县及中蒙、中哈口岸的快速通道。

3.拟建西域边陲风情旅游纵轴

范围:北起那仁夏牧场,沿中哈国境,经阿黑吐别克口岸、吉木乃口岸,南至黑山头。

特色:游中哈俄三国边境,赏西域风情。

功能定位:以额尔齐斯河南北湾、阿黑吐别克口岸、吉木乃口岸和规划建设的喀纳斯口岸委代表的中、哈、俄边境观光游及边贸旅游。以185团、186团为代表的军垦文化旅游和以白哈巴中国西北第一哨、北湾边防站(额尔齐斯河出口)、西北边境第一连、吉木乃边防站、达尔罕边防站为代表的边防旅游。集阿尔泰山、喀纳斯湖、那仁草场、额尔齐斯河、白沙湖、鸣沙山、木斯套冰川为一体的系统地貌景观观光游。展示以沿线人文景观及民俗文化活动为载体的西域风情。

4.提升喀纳斯生态旅游纵轴

范围。自217国道,至布尔津,沿232省道,至喀纳斯景区。

特色:人间仙境喀纳斯的经典生态旅游轴。

功能定位:连接布尔津与喀纳斯景区的快速通道。游客进入喀纳斯景区的主要通道。阿尔泰文化轴和额尔齐斯河风光轴的主要连接线之一。

5.拟建阿尔泰山水休闲旅游纵轴。

范围:自217国道至布尔津,沿232省道至喀纳斯景区。

特色:阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。“人类滑雪起源地”冬季滑雪度假之旅。

功能定位:为国际国内游客进入阿勒泰地区的主要通道。连接北屯市、阿勒泰市及其周边景区(点)的便捷通道。融合阿尔泰山地度假、乌伦古湖水上休闲、阿拉善温泉疗养、阿勒泰冬季旅游及夜间旅游,彰显阿勒泰山水休闲度假的特色旅游轴。

6.提升可可托海观光度假旅游纵轴。

范围:由216国道连接古尔班通古特沙漠,经五彩城、恰库尔图镇,再经226省道至富蕴,再至可可托海景区。

特色:奇特的西域景观,多彩而神秘的国家地质公园。

功能定位:游客自阿勒泰地区东部进入的通道。与阿尔泰文化轴、额尔齐斯河风光轴一起,构建可可托海作为阿勒泰地区的两大龙头景区之一、成为景区性旅游目的地的旅游交通框架。连接五彩城、卡拉麦里有蹄类自然保护区、古恐龙化石区、可可托海、地质3号矿坑、神钟山、额尔齐斯河河源,彰显阿勒泰地区以沙漠、雅丹地貌、地质矿产等为特色的西域景观的特色旅游轴。

(三)六大旅游资源功能区

依据旅游资源评价基础,结合国际国内旅游市场需求、旅游产品结构调整以及旅游资源开发的可行性,对阿勒泰地区旅游资源进行功能分区,共划定喀纳斯生态旅游度假功能区等6大功能区。

1.喀纳斯生态旅游度假功能区

功能区范围大致包括:大喀纳斯景区、布尔津县和哈巴河北部。

区内主要旅游资源:河流与冰川湖泊,如喀纳斯湖、阿克库勒湖、喀纳斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景观,如友谊峰、山地冰川、第四纪冰川地貌。自然生态景观,如西伯利亚泰加林景观、高山草原牧场。喀纳斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。

功能定位:本功能区为阿勒泰地区旅游业发展的“金牌”旅游区,可拉动地区西域边陲风情旅游西环线旅游业发展。以生态旅游、度假旅游、民俗文化旅游、专项旅游、特种旅游、夜间旅游和冬季旅游为主导旅游产品,共同打造喀纳斯国际生态旅游目的地。

2.可可托海观光度假旅游功能区。

功能区范围:富蕴县北部。

区内主要旅游资源:可可托海、三号矿坑、可可托海镇、大东沟河段、野鸭湖、萨依恒布拉克夏牧场、唐巴拉岩画、可可托海温泉、额尔齐斯河河源等。

功能定位:本旅游区是阿勒泰地区旅游业发展的第二大旅游区,地位仅次于喀纳斯生态旅游度假功能区。直接带动阿尔泰文化观光休闲东环线旅游业发展。以观光旅游、度假旅游、科普科考旅游、金矿奇石旅游、摄影绘画旅游、冬季旅游为主导旅游产品,共同打造国内知名可可托海观光度假旅游目的地。

3.阿勒泰市山水休闲度假旅游功能区。

功能区范围:阿勒泰市、北屯市(兵团)、福海县北部及中部地区、富蕴县西北部地区。

区内主要旅游资源包括:红山嘴口岸、蝴蝶沟、淘金沟、阿拉善温泉、五指泉、桦林公园(沙里福汗公园)、西域滑雪场、金山滑雪场、将军山滑雪场、小东沟冰雪度假村、萨热阔布、托勒海特景区、乌伦古湖和吉力湖等。

功能定位:本旅游区为阿勒泰地区以山水休闲、度假为主要功能的旅游区,以休闲旅游、度假旅游、文化旅游、特色旅游、商务会议旅游、都市旅游、养生保健旅游、专项旅游、冬季旅游为主导旅游产品,共同打造阿勒泰市这一国际化旅游目的地城市、国际知名的冬季旅游目的地。

4.西域边陲风情旅游功能区

功能区范围:吉木乃县和哈巴河县的中部及南部地区。

区内主要旅游资源:吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、额尔齐斯河北湾、白沙湖、鸣沙山、阿黑吐别克口岸、桦林公园、哈龙沟等。

功能定位:本旅游区是阿勒泰地区突出西域风情、西北边境旅游、中哈边贸的旅游区,是西域边陲风情旅游西环线的重要组成部分,以出入境旅游和边境边防边贸旅游、西域景观观光旅游、民俗文化旅游、特色商品购物旅游为主导旅游产品,充分发挥喀纳斯景区和吉木乃口岸辐射带动作用,开拓国际旅游市场,形成哈巴河县和吉木乃县域旅游资源的整体优势,实现该区域旅游业健康持续发展。

5.三道海子游牧文化旅游功能区。

功能区范围:青河县。

区内主要旅游资源:三道海子、套查干郭勒湖、萨木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保护区等。

功能定位:本旅游区是阿勒泰地区突出原生态草原游牧文化、成吉思汗之路寻踪、中蒙边贸旅游特色的旅游区,是阿尔泰文化观光休闲东环线的重要组成部分,以出入境旅游、边贸旅游、特色商品旅游、观光旅游、文化旅游为主导旅游产品,加强中蒙旅游合作,打造草原生态的草原游牧文化旅游品牌和亚欧草原民族祭拜中心,形成旅游资源开发利用合力,促进旅游业的发展壮大。

6.准噶尔盆地干旱荒漠景观旅游功能区。

功能区范围:福海县南部和富蕴县南部。

区内主要旅游资源:古恐龙化石、鸣沙山、卡拉麦里有蹄类自然保护区、五彩城、古尔班通古特沙漠等。

功能定位:本旅游区是阿勒地区干旱荒漠景观集中、适合开发利用沙漠观光和休闲的旅游区,是阿勒泰地区综合旅游大环线的重要组成部分,是沙漠观光、休闲和野生动物观赏旅游的主要景区。打造以沙漠观光、沙漠摄影、地质矿产科普科考、野生动物观赏和沙漠休闲旅游为主导的旅游产品,注重发挥旅游资源整体合力,注重生态环境保护。打造游客经216国道进出阿勒泰地区这一门户旅游区,使之成为北疆旅游线上的亮点景区,中国最美丽的雅丹地貌景区之一。

(四)四大基于生态环境保护和旅游资源开发的功能区。

根据国家、新疆主体功能区规划、阿勒泰地区生态环境保护等要求,结合旅游资源开发利用适宜性评价,阿勒泰地区划分了旅游禁止开发区等四大功能区,提出了功能区旅游资源开发等方面的管理政策。其目的是更好地保护生态环境,开合开发利用旅游资源,引导与控制四大功能区内旅游资源合理开发利用方向、旅游基础设施建设等方面的工作。

1.旅游禁止开发区

如下区域可划定为旅游禁止开发区:国家及自治区级自然保护区、世界文化自然遗产、国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等的核心区。冰川、重点保护河段、重点保护湖区、饮用水源地保护区、景区一级生态保护区、文物保护单位、基本农田等为主体的区域。

禁止开发区管理政策。依据《中华人民共和国旅游法》(2013年4月25日公布,同年10月1日施行)及相关规划,对自然文化遗产保护区、有代表性的自然生态系统保护区、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊价值的自然遗迹所在和文化遗址等,实行强制性保护,保持其原生态、完整性,严格控制人为因素对自然生态环境的干扰或破坏。区内严禁旅游资源开发活动,有序引导人口逐步向区外转移。区内禁止建设各项旅游接待设施,严禁旅游、生产等活动。禁止开发区内要依法关停、转移破坏环境、排放污染物的企业,实现污染物零排放,避免矿山地质环境遭受破坏。

2.旅游限制开发区

旅游限制开发区是指生态环境系统脆弱、生态重要性程度高、自然灾害风险大,开展大规模旅游开发的条件较差,且关系到较大范围涉及生态安全的区域。此外,还包括以生态敏感区、文物保护单位等景区(点)为主题的区域。

旅游限制开发区管理政策。对发挥水源涵养、水土保持、防风固沙功能,以及维护生物多样性功能的区域,严格限制旅游资源开发强度,确保生态系统的完整性。在资源环境承载力相对较强的地区有限制的发展旅游、农林牧产业生产和加工、观光休闲农业等产业。区内在开展旅游资源开发环境影响评价的基础上,严格限制旅游接待设施建设,要对旅游活动的类型、方式和强度要做出明确规定。限制开发区内要限制企业的资源开发利用活动,保证排污企业污染物排放总量水平下降,实现所有污染物的达标排放。

3.旅游优化开发区

优化开发区是指旅游资源开发强度较高、资源开发利用、以及环境保护等问题突出的区域和以风景区(点)、特色古村落等为主体的区域。

旅游优化开发区管理政策。在旅游资源开发强度较大的地区,调整和优化旅游产品结构和发展方向,切实提高旅游业发展经济和社会效益。在旅游开发强度较低的地区,适量建设必要的旅游服务设施,组织适宜的风景旅游、休闲旅游活动。旅游优化开发区内要实现更高要求的减排目标,提高污染物排放标准,增加实施总量控制的污染物的种类,实现旅游效益增加。旅游开发区内要加强对矿山地质环境问题、地质灾害的保护与治理。

4.旅游重点开发区

重点开发区是指已有一定的经济基础、资源环境承载能力较强、旅游产业发展潜力较大的区域,主要是指旅游景区的中心区、特色旅游城镇等为主体的区域。

旅游优化开发区管理政策。在提高旅游产业经济增长质量和效益、节约与集约利用资源、保护生态环境的基础上,促进旅游业健康发展,成为区域旅游业发展的引擎地区。区内可开展旅游服务设施的集中建设,组织和开展多样化的观光、休闲、度假和娱乐活动。旅游重点开发区内要根据资源环境承载能力,提高污染物排放标准,减少污染物的排放总量。存在矿山地质环境问题、地质灾害的旅游区,要开展综合治理。

二、战略措施

(一)组织编制实施地区、市县旅游发展规划。

阿勒泰地区及6县1市旅游资源丰富。按照《旅游法》等的要求,阿勒泰地区行署,按照地区、各县市国民经济和社会发展规划的要求,组织编制旅游发展规划,并将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划中。根据旅游发展规划,县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划,对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。建立旅游规划调整或修编程序,促进规划编制实施机制动态化。

旅游发展规划内容有:旅游业发展的总体要求和发展目标,旅游资源保护和利用的要求和措施,以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等。

旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划,应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施,要兼顾旅游业发展的需要。

阿勒泰地区行署、各县市人民政府要组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估,并向社会公布。制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策,推进旅游休闲体系建设,采取措施推动区域旅游合作,鼓励跨区域旅游线路和产品开发,促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合,扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。

(二)编制实施阿勒泰地区冬季旅游发展规划,注重环境保护,促进旅游资源产业健康持续发展。

要以全球化视野、市场与经营理念为指导,根据阿勒泰地区冰雪资源特征、市场条件等,编制实施冬季旅游发展规划。规划要凸显当地文化,体现阿勒泰特色,注重旅游区生态文明建设,逐步加强冬季旅游产品开发,促进地区旅游资源产业的健康持续发展。

统一规划阿勒泰地区冰雪资源开发利用,如滑雪场、滑冰馆等基础设施建设。在冬季旅游资源开发利用过程中,将基础设施、旅游服务水平等相关软硬件配套建设作为重点,提高综合服务水平,按照国际知名的滑雪场、滑冰馆的标准进行建设。逐步建立与高水平冰雪旅游相适应的标准、设施、服务,提高冬季旅游的国际化水平。

规划要对阿勒泰地区冬季旅游基础设施建设(滑雪场、馆等)的数量、布局、时序、投资、客源情况等予以明确。根据市场需求,要形成合理的滑雪场建设布局与密度,形成能够满足不同层次游客需求、分工协作、相互补充的滑雪场体系结构。避免造成滑雪场、滑雪馆等基础设施的重复建设,造成资金浪费,设施闲置等问题。

滑雪场(馆)的建设会对生态环境造成一定的破坏。滑雪旅游项目开发建设要依法进行环境影响评价。与项目一起同步建设相关环保设施,建立项目实施运行阶段的环境监测评价体系。滑雪场(馆)建设尽量要与现有设施及其他景区(点)设施相结合,尽量不占用或少占用植被,尽量减少项目建设对自然生态环境造成破坏。在滑雪场(馆)建设施工过程中,在进行滑雪道的布局定位时,应顺山坡就势修建,尽量避开林地及大动土方工程;一定要进行的破土工程,必须在两年内复垦绿化完成;需要砍伐的珍贵树木,要尽量移植。旅游禁止开发区内禁止乱采滥伐、乱采乱挖等破坏环境的行为,尽量保持原始的环境风貌。

(三)建立健全旅游资源产业发展管理体制机制。

建立健全阿勒泰地区行署相关职能部门间的协调机制。由于旅游资源产业由多部门管理,造成政出多门、责任不明晰、执法不统一等问题,强化政府在旅游资源产业发展中的综合协调能力,对旅游资源开发管理体制、自然保护区的建设和管理体制、森林公园、地质公园等机制、体制方面出现的问题,提出协调和解决方案。

建议成立由阿勒泰行署专员领导的阿勒泰地区旅游资源产业发展委员会,负责统筹协调发展改革、规划、建设、交通、财政、税务、工商、国土、公安、环保、林业、渔业、畜牧业、水务等相关行业和部门的旅游管理职能。上述部门要按照各部门职能分工,与旅游管理部门密切协作,形成合力,共同培育壮大地区旅游资源产业。

阿勒泰旅游资源产业发展委员会主要职能为:①依据国家规律法规,制定阿勒泰地区旅游资源产业发展政策,组织编制旅游发展规划,加强旅游资源产业宏观调控。②统筹协调解决地区旅游产业发展中的重大问题。如旅游资源产业重大工程项目建设等。③组织编制地区性的旅游项目招商指南,促进和引导外商和社会资金向旅游资源产业投入。④建立部门间定期或不定期的议事和决策机制,制定旅游资源产业发展年度计划,对重大旅游资源产业发展问题进行决策。

(四)建立旅游区绿色GDP评估考核机制。

绿色GDP是指一个国家或地区在考虑了自然资源(土地、矿产、森林、水资源等)与人文环境因素(自然生态环境、人文环境)影响之后的经济活动的最终成果。换句话说,也就是从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后剩余的国内生产总值。改革现行国民经济核算体系,对环境资源进行核算,从现行的GDP中扣除环境资源成本和对环境的保护服务费用后,所得结果即为“绿色GDP”。建立旅游区绿色GDP考核机制,对于只追求经济效益,而忽视环境资源效益的各项行为将会产生抑制作用。阿勒泰地区应积极推行绿色GDP评估考核机制,以绿色GDP替代GDP作为旅游区管理部门绩效考核的指标之一。通过绿色GDP考核机制,促进旅游区旅游资源产业健康发展。

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旅游经济发展战略与发展模式  。

制定旅游经济发展战略是旅游经济全面健康发展的基础,具有阶段性的特点,提供了保证旅游发展基本目标实现的基本对策及步骤安排。旅游经济发展模式主要有超前型与滞后型、延伸型与推进型、市场主导型与政府主导型等多种,且由于发展基础不同,国内外的旅游经济发展模式存在显著差异性。

旅游可持续发展模式是一种具有较为广阔发展空间的新型模式,其提倡在满足人们的多样化需求基础上,尽量降低资源消耗,并最大限度地保护环境。  。

旅游经济发展战略  

旅游经济发展战略的内涵  旅游经济发展战略是指一国或地区在一个较长时期内关于旅游经济发展的全局性的筹划和部署。旅游经济发展战略就其内容而言,主要包括以下几方面:旅游经济发展战略研究的首要内容,是对发展一国或地区旅游经济的指导思想以及资源、环境等条件的分析。旅游经济发展战略的制定,必须在一定的指导思想下进行。

旅游经济发展的阶段性和各阶段实现的基本目标是发展战略的核心。战略目标的制定,是按照现实和未来的需要,提出在未来的一定时期内必须达到的基本目的和标准,它在发展战略中起着导向的作用。旅游经济发展战略是较长时期内的旅游经济发展的总体设计。在一个时期内,一般都要分成几个阶段,每一阶段都要确立实现的基本目标。选择和制定正确的战略目标是制定正确的旅游经济发展战略的前提条件和基本保证。  。

有了正确的战略目标,就要采取一定的对策保证目标的实现。实现战略目标,是一项艰巨的任务,在实施过程中,每一阶段、每一步骤都必须有相应的基本对策。在实施旅游发展战略时所采取的基本对策通常包括国家经济体制改革、经济结构调整、经济政策趋向以及经济宏观调控等方面。

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旅游产业发展战略与规划,是指综合运用各种理论分析工具,从当地实际状况出发,综合国际国内及区域经济发展态势, 对当地旅游产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等做出至少3-5年的战略性发展规划。产业发展战略规划至关重要,因此成熟规划设计院提出,战略性规划必须通过资源整合实现价值再造,成熟规划设计院一直以来坚持调研先行,策划跟进,规划落实的原则,从数据分析、现场勘查到可行性分析,进行全方位的战略性规划,为当地量身定做成熟的战略性规划方案。

成熟企划通过为某区域制定产业发展战略规划,帮助客户选择因地制宜的产业和建立产业发展体系;明确主导产业发展方向、抓住重点,制定详细的产业发展路径;设计重点任务和措施,集聚产业要素资源,打造具有竞争力、可持续的产业链经济,从而带动区域经济总体发展。

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全域旅游发展总体规划:结合城镇发展体系,城镇职能定位,构建符合城乡总体发展目标的产城发展路径是全域旅游科学性的重要一环;区域旅游资源的开发与联动,是全域旅游发展活力的支点;统筹农业农村发展是全域旅游体系建设的支撑(中农富通城乡规划设计研究院专家观点)。在总体发展战略中应明确全域旅游资源的差异化发展,注重持续运营的产业体系构建,注重创新旅游+的实现区域发展活力路径的建设。

结合不同区域和资源禀赋,发挥本土资源优势,综合确定全域旅游品牌战略和主题品牌定位;遵循生态文明建设体系,符合城乡总体发展目标,重点梳理城乡旅游资源,统筹确定旅游发展战略、运营模式、综合确定全域旅游品牌战略、分区建设主题定位,重点项目发展路径;中农富通城乡规划设计案例中,站位全域农业农村统筹建设,统筹区域经济圈层,构建全域生态产城路径的全域旅游规划体系,综合确定全域旅游发展定位,确定分区发展重点和主题定位,创新旅游运营体系建设。具体规划设计要点:

1、区域资源的再生挖掘。统筹资源优势,综合评定旅游资源的发展潜力,提出现状旅游资源的重组与再生关系,创新提出发展方向与旅游体系构建。

2、依托现代农业产业发展和美丽乡村、特色小镇建设的总体要求和发展方向,综合评定旅游体系的业态关联,产城(镇、村)的发展单元,提出符合城镇发展需求,符合新城镇化路径的旅游体系建设;综合确定全域旅游发展总体定位及总体形象定位。

3、统筹旅游产业发展体系的建设,提出发展战略和不同功能片区的具体发展策略。并站位全域提出重点项目体系。

4、结合主题片区的发展重点,提出旅游功能产品,确定不同主题旅游方式和项目。综合分析重点项目产业集群发展路径和支撑体系,包括基础设施、旅游服务设施建设。

5、综合确定全域运营体制保障体系建设,区域旅游品牌运营策略,投资与运营管理策略。

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目 录

CONTENTS

引言………………………………………………Ⅰ。

第一部分 定义及投资特性分析

第一章 旅游产业相关概念及行业投资特性分析 1。

第一节 旅游产业相关概念及旅游类型划分 1。

第二节 旅游产业的特征 3

一、综合性 3

二、关联性 3

三、敏感性 4

四、季节性 4

第三节 旅游产业在国民经济中的地位 5。

一、国际旅游业已经成为世界经济的重要组成部分 5。

二、旅游业已成为我国经济发展的先导部门 6。

三、旅游业正逐渐成为我国的支柱产业 6。

第四节 行业的投资特性分析 8。

一、我国旅游业正步入快速成长期 8。

二、旅游行业前景看好 9

三、行业的赢利性分析 10

四、旅游业进入壁垒和退出机制 12。

第二章 中国发展旅游业的优越条件 15。

第一节 国民经济结构与旅游业发展的关系 15。

第二节 GDP增长与旅游业发展的关系 18。

第三节 我国自然旅游资源分类 19。

第四节 我国人文旅游资源分类 26。

一、古人类遗址 26

二、古代伟大工程旅游资源 26。

三、历史文化名城和古建筑旅游资源 27。

四、宗教旅游资源 29

五、陵墓旅游资源 34

六、古典园林旅游资源 36

七、民族习俗资源 36

第五节 中国旅游资源综合评价 37。

一、多样性 37

二、丰厚性 38

三、古老性 38

四、奇特性 39

第二部分 产业发展现状分析

第三章 国际旅游产业的发展现状 40。

第一节 世界旅游业现状 40

一、国际旅游业状况 40

二、2001年世界旅游业整体规模状况 42。

三、世界旅游业的发展前景 44。

四、世界旅游业的变化趋势 45。

第二节 9.11事件对全球旅游业的影响分析 46。

第三节 世界主要旅游地区市场分析 47。

一、法国 47

二、西班牙 50

三、美国 51

四、英国 52

五、意大利 54

六、德国 54

七、澳大利亚 55

八、澳门 59

九、香港 61

第四章 中国旅游产业的发展现状 66。

第一节 中国旅游业的发展历史 66。

第二节 中国旅游产业链组成分析 103。

一、产业概况 103

二、国内旅行社经营情况分析 111。

三、国内旅游饭店业发展现状分析 140。

四、旅游交通业 154

五、旅游餐饮业 161

六、旅游商贸业 164

第三节 我国旅游业的发展特点及前景分析 168。

一、我国旅游业发展的主要特点 168。

二、现阶段我国旅游业发展存在的主要问题 170。

三、我国旅游业发展的前景预测 176。

第四节 我国旅游业发展的国际比较与差别分析 178。

一、我国旅行社同外国旅行社相比差距明显 179。

二、各国的旅游管理体制的比较研究 180。

三、与国际比较我国旅游管理体制的差距 184。

第五章 2002年国内旅游市场分析 186。

第一节 2002年国内旅游市场分析 186。

一、国内旅游市场概况 186

二、城镇居民国内旅游市场分析 190。

三、农村居民国内旅游市场分析 197。

四、国内旅游服务质量现状评价 198。

第二节 2002年各地旅游接待情况 199。

一、华东旅游区 199

二、华北旅游区 201

三、中原旅游区 203

四、中南旅游区 204

五、西南旅游区 205

六、华南旅游区 207

七、东北旅游区 207

八、青藏旅游区 209

九、北疆旅游区 210

十、西北旅游区 210

第三节 各地旅游接待情况比较分析 211。

一、各地区旅游业呈不同的发展阶段 211。

二、各旅游区国内旅游收入受该地区经济实力的影响。

较明显 211

三、各地区国际旅游收入受该地区经济实力和地理。

环境、历史背景等多重因素影响 212。

第六章 入境旅游市场分析 214。

第一节 我国入境旅游基本情况 214。

一、2001年全国接待总量及历年的增长变化情况 214。

二、各省、自治区、直辖市入境旅游接待和收入。

情况 216

三、主要城市入境旅游接待和收入情况 218。

第二节 我国入境旅游市场分析 220。

一、入境旅游客源资源市场情况 220。

二、入境旅游者在华花费及构成情况 224。

三、入境过夜旅游者在华停留时间 225。

四、入境旅游者来华次数 226。

五、入境旅游者流向 227

六、入境过夜旅游者行程 228。

七、入境过夜旅游者在华住宿的设施选择 229。

八、入境旅游者对我国旅游服务质量的评价 230。

九、入境旅游者对我国旅游接待设施的评价 231。

十、入境旅游者对我国旅游价格的评价 232。

十一、入境旅游者感兴趣的旅游景点 233。

十二、入境旅游者感兴趣的旅游商品 233。

第三节 日本旅华市场及其开发策略 234。

一、日本海外旅游市场格局 234。

二、日本海外旅行的流向变化 235。

三、日本旅华市场的近期前景及开发策略 235。

第四节 韩国旅华市场分析 237。

一、韩国旅华市场现状及特点 237。

二、旅华市场的促进与制约 238。

三、旅华市场趋势与展望 239。

第五节 台湾入境旅游市场分析 240。

一、台湾客源市场的特征 240。

二、台湾客源市场的基本走向和旅游产品开发 242。

第六节 入境旅游的特征及发展趋势预测 246。

一、2001年全年入境旅游市场的主要特征 246。

二、现阶段入境旅游市场的主要特征 247。

三、入境旅游市场趋势与展望 249。

第七章 出境旅游市场分析 250。

第一节 出境旅游市场概况 250。

一、出境旅游市场概况 250

二、旅行社组织出境旅游市场概况 255。

三、出境旅游主要方式 255

四、出境旅游目的地概况 256。

五、出境旅游主要客源地 259。

第八章 假日旅游市场分析 260。

第一节 假日旅游基本情况 260。

一、2002年春节旅游市场 260。

二、2002年“五一”黄金周旅游市场 260。

三、2002年“十一”黄金周旅游市场 261。

第二节 2002年“五一”旅游市场分析 262。

一、2002年“五一”黄金周著名旅游景区接待情况分析 262。

二、2002年“五一”黄金周酒店接待情况分析 263。

第三节 假日旅游的满意度调查 265。

一、过去一年人们大多外出旅游过 265。

二、旅游多选在节假日和休假日 265。

三、风光、费用、交通等是决定消费者是否旅游的。

关键因素 266

四、名气、收费和景点安排是消费者旅游选择旅行社。

的主要条件 267

五、旅行社报价悬殊使消费者心有不满 267。

第四节 假日旅游市场特点及发展对策 268。

一、2002年假日旅游市场特点 268。

二、假日旅游发展存在问题 271。

三、假日旅游发展对策 271

第九章 国内旅游资源与旅游环境分析 273。

第一节 西南市场(四川、贵州等) 273。

第二节 华东市场(江浙水乡、苏杭等) 275。

第三节 东北市场 279

第四节 华南市场(珠三角) 281。

第五节 华北市场(山东、北京等) 283。

第六节 国内典型旅游景点分析 286。

一、历史文化类 286

二、杭州未来世界 288

三、海滨旅游区 289

四、深圳微缩景区--锦绣中华 294。

五、丰都鬼文化主题乐园 296。

六、自然风景游览区 297

第十章 主题公园在我国的发展 299。

第一节 世界主题公园的发展历程与趋势分析 299。

一、主题公园的定义 299

二、世界主题公园的产生及发展 299。

三、世界主题公园发展的主要特征及发展趋势 303。

四、世界著名主题公园的经营管理模式分析 310。

第二节 我国主题公园的发展回顾与现状分析 317。

一、我国主题公园的发展回顾 317。

二、中国主题公园产业特性分析 319。

三、中国主题公园产业存在问题 321。

四、中国主题公园产业前景分析 323。

第三节 我国典型主题公园比较 325。

一、我国主题公园的经营模式 325。

二、苏州乐园竞争取胜之道 325。

三、深圳三景区成功的奥秘 330。

四、主题公园上市公司比较分析 333。

第四节 我国主题公园发展存在问题 338。

一、我国主题公园发展存在的主要问题 339。

二、主题公园经营成败的要素 339。

第五节 我国主题公园发展的营销策略 340。

一、中国主题公园企业取得竞争优势的要素 340。

二、准确的细分市场 341

三、独特的主题创意 341

四、品牌的快速渗透 343

五、与旅行社的合作营销 343。

六、灵活定价 344

第六节 旅游项目投资方向建议 344。

一、准确的主题选择 344

二、恰当的园址选择 345

三、主题公园选址实例分析 347。

第十一章 影响旅游消费的因素分析 349。

第一节 经济和社会因素分析 349。

一、经济发展程度决定旅游消费水平 349。

二、生活方式变动拉动旅游消费 351。

三、国家城市化水平决定旅游消费潜量的形成和释放 354。

第二节 申奥成功对旅游业的影响分析 357。

第三节 WTO对我国旅游业的影响分析 359。

一、WTO对我国旅游业的影响 359。

二、加入WTO后,我国旅游业的对策建议 365。

第三部分 中国旅游市场的行业格局分析。

第十二章 中国旅游业的国际竞争力分析 367。

第一节 中国旅游业竞争力现状分析 368。

第二节 中国旅游业竞争战略 373。

第三节 中国旅游市场的对外开放问题分析 376。

一、我国旅游业的对外开放现状及特点 376。

二、加入WTO后,我国旅游业的机遇和挑战 377。

第十三章 国内旅游市场竞争分析 380。

第一节 国内旅游业的地区和市场格局 380。

第二节 部分重点旅游地区(城市)竞争策略分析 381。

一、深圳150亿打造旅游名城 381。

二、上海打造三个旅游圈 383。

三、北京市国内旅游的市场战略 384。

第三节 旅游类上市公司分析 388。

一、旅游板块上市公司业绩分析 388。

二、国内外典型旅游企业经营管理模式分析 394。

第十四章 WTO对我国旅游市场竞争的影响 401。

第一节 我国加入WTO后有关旅游市场的承诺 401。

第二节 入世后我国旅游市场的竞争新动向 404。

一、由国内的局部竞争向全方位、国际化方面转移 403。

二、旅游企业的市场竞争,将体现为集团化的企业。

团体竞争 403

三、旅游市场竞争将主要体现为对企业品牌的竞争 404。

四、旅游市场竞争将主要体现为对人力资本竞争 405。

五、旅游市场竞争将更注重提升服务质量和档次的。

高层竞争 406

六、旅游饭店业将在结构、客源、人才等方面遭受。

一定冲击 406

第四部分 旅游行业发展趋势及对策。

第十五章 旅游产业大趋势 408。

第一节 旅游电子商务方兴未艾 408。

一、欧美旅游电子商务发展概况 408。

二、在线旅游市场调查 410

三、我国旅游业电子商务现状 412。

四、市场竞争和WTO的挑战 414。

五、旅游电子商务的市场定位 415。

六、建设中国旅游电子商务平台 415。

七、旅游电子商务发展的关键问题 417。

第二节 西部大开发机遇 419。

一、西部旅游产业跨越式发展所面临的主要障碍 419。

二、西部旅游业发展趋势及对策 422。

第三节 国内旅游市场暗涌并购风潮 426。

一、美国小旅行社卷入兼并风潮 426。

二、旅行社业内并购不断升级 427。

三、酒店业境外资本群雄逐鹿 428。

四、景区资源民营资本大举进入 430。

第四节 生态旅游将成为旅游业的新亮点 432。

第十六章 旅游产业的细分与定位策略 434。

第一节 旅游市场细分 434

一、中国旅游业缺乏市场细分 434。

二、市场细分满足了不同类型旅游消费者的消费需求 435。

三、旅游产品开发的创新也要求市场细分 436。

第二节 旅游消费者类型分析 437。

一、观光型旅游者 437

二、娱乐消遣型旅游者 438

三、度假保健型旅游者 438

四、文化教育型旅游者 439

五、宗教型旅游者 439

六、寻根、探亲、访友型旅游者 440。

七、购物型旅游者 440

八、商务/公务型旅游者 441。

九、生态/探险型旅游者 442。

第三节 第四代旅游与民族文化 442。

一、第四代旅游的产生 442

二、国内外民俗文化旅游开发的六种模式 444。

三、民俗文化旅游开发的两大原则 446。

四、民俗文化旅游开发的内容选择 447。

第四节 旅游业极限容量及其确定 448。

一、 旅游地过度利用和拥挤常态,究竟是旅游业走向。

成功吉兆,还是它陷入困境不能自拔的开始? 449。

二、旅游需求的定量分析方法 451。

三、确定旅游容量的障碍 452。

第五节 典型分析 454

一、深圳旅游景点的形象定位策略 454。

二、广州特色农庄 457

第五部分 附录

附录1 中国旅游业发展“十五”计划(摘要) 460。

附录2 中国公民自费出境旅游目的地国家 462。

附录3 重点旅游景点最佳、最大接待量 463。

附录4 2001年度全国国内旅行社100强名单 465。

附录5 2001年度全国国际旅行社100强名单 468。

附录6 中国优秀旅游城市 471。

附录7 中国拥有的世界自然、文化遗产 472。

附录8 2002年国家AAAA级景区(点) 473。

附录9 中国五星级酒店名单 477。

附录10 各省、自治区、直辖市、计划单列和副省级城市。

旅游局 478

图表目录

表1-1 1993-2001年我国旅游业总收入与国内生产总值 6。

图1-1 1993-2001年旅游业总收入占GDP比重趋势图 7。

表1-2 1993-2001年旅游行业总收入逐年增长情况一览表 7。

图1-2 1993-2001年旅游行业逐年总收入一览 8。

表3-1 1990-2001年国际旅游(外汇)收入 40。

表3-2 2000-2001年世界旅游者到达的区域和人数一览表 43。

表3-3 世界旅游胜地国家旅游者人数前5名一览 44。

表3-4 2001年国际旅游(外汇)收入构成 44。

图3-1 2020世界各地区旅游人数占潜在旅游总人数比例。

预测 45

图3-2 “9.11”后4个月世界各地区出境人数与2000年同期。

比较 47

图3-3 1999-2001年法国接待国内外游客人数示意图 50。

图3-4 1998年国内外游客在英国境内的花费情况示意图 53。

表3-5 1995-2001年英国旅华人数一览表 54。

图3-5 澳大利亚人出境旅游目的结构图 56。

图3-6 澳大利亚人出境旅游目的地国家 56。

图3-7 2001年韩国主要客源地入境人数变化情况 64。

表4-1 1978-2001年中国入境旅游人数和旅游(外汇)

收入的世界排名 67

表4-2 1993-2001年旅游行业总收入增长情况一览表 103。

图4-1 我国旅游业固定资产分配结构图 105。

表4-3 2000年旅游行业的平均固定资产规模与行业收益的。

比较 105

图4-2 2000年我国旅游业从业人员结构 106。

表4-4 2001年我国入境旅游基本情况 106。

图4-3 2001年世界各大洲入境情况 108。

表4-5 2001年国内旅游基本情况统计表 108。

表4-6 1990-2001年国内旅游情况统计表 109。

图4-4 1990-2001年我国入境旅游业绩趋势图 110。

图4-5 2001年我国居民出境旅游目的地分布 111。

图4-6 2001年国内旅行社较上年同期效益增长情况 112。

图4-7 2000年国内旅行社较上年同期效益增长情况 112。

表4-7 2001年全国三个市场的接待总量与旅行社接待。

数量 114

表4-8 2001年旅行社三个子市场业绩比较 114。

表4-9 2001年我国旅行社前十强地区分布 115。

图4-8 2001年国内旅行社与国际旅行社效益比较 116。

表4-10 2001年我国旅行社双百强地区分布 117。

表4-11 1980-2000中国旅游涉外饭店座数的增长情况 140。

表4-12 1980-2000中国旅游涉外饭店客房、床位增长 141。

图4-10 不同地区酒店数量和收入之间的关系 145。

图4-12 不同档次酒店数量与收入之间的关系 147。

图4-13 不同规模酒店数量和收入之间的关系 148。

图4-14 1996-2000年中国涉外饭店行业利润走势图 151。

表4-13 铁路、公路、水运民航的客运量和旅客周转量占。

全国比重 159

表4-14 近年我国高速公路发展情况 159。

表4-15 近年我国高速公路地区分布 160。

图4-15 中国饭店业高层管理者学历结构 171。

图4-16 中国饭店业中层管理者学历结构 172。

表4-17 2000年旅游行业劳动生产率与人均占有固定资产 174。

表5-1 2001年华东旅游区整体接待情况一览表 201。

表5-2 2001年华北旅游区整体接待情况一览表 203。

表5-3 2001年中原旅游区整体接待情况一览表 204。

表5-4 2001年中南旅游区整体接待情况一览表 205。

表5-5 2001年西南旅游区整体接待情况一览表 206。

表5-6 2001年华南旅游区整体接待情况一览表 208。

图5-2 2001年各旅游区国内旅游收入平均值比较 212。

图5-3 2001年各旅游区入境人数情况 212。

图5-4 2001年各旅游区国际旅游收入情况 213。

表6-1 1978-2001年国际旅游(外汇)收入 214。

表6-2 1978-2001年中国入境旅游人数和旅游(外汇)

收入世界排名 215

表6-3 2001年各地区接待入境旅游者情况 216。

表6-4 2001年各地区国际旅游(外汇)收入 217。

表6-5 2001年国际旅游(外汇)收入构成 218。

图6-1 2001年珠海入境旅游业主要客源国情况 220。

表6-6 2001年入境外国旅游者人数 221。

图6-2 2001年入境旅游者类型 221。

图6-3 2001年入境旅游者年龄结构 221。

表6-7 1987--2001年入境旅游人数 222。

表6-8 2001年入境外国旅游者人数(按地区分) 222。

图6-4 2001年我国入境旅游洲际客源情况 223。

表6-9 2001年入境外国旅游者人数(按国籍分) 223。

图6-5 2001年我国入境旅游主要客源国情况 224。

图6-6 主要客源市场过夜旅游者在华人均天消费 224。

图6-7 主要客源市场一日游游客在华人均花费 225。

图6-8 入境游客在华停留时间 226。

图6-9 入境游客游览我国城市数目情况 228。

图6-10 入境过夜游客在华住宿设施的选择情况 229。

图6-11 入境游客对我国旅游服务质量的评价 230。

图6-12 入境游客对我国旅游价格的评价 233。

图6-13 入境游客感兴趣的旅游资源 单位(%) 233。

图6-14 台湾赴大陆游客占入境总数的比重趋势图 242。

表6-10 “五五”~“十五”时期中国旅游业在世界的位次 248。

表7-1 1993~1997年中国公民出境情况统计 254。

表7-2 1998年中国公民出境情况统计 254。

表7-3 1993~1997年中国公民出境情况统计 255。

表7-4 1995~1997年中国公民出境方式统计 256。

表7-5 1995~1997年中国公民自费出境旅游人数 257。

表7-6 1995~1997年中国公民自费出境旅游主要客源地。

统计 258

表7-7 1982~1996年中国出境旅游外汇支出 259。

图8-1 “五一”黄金周著名景区(点)各天接待情况 262。

图8-2 “五一”黄金周著名景区(点)各天门票收入 262。

表8-1 25个城市、85个景区(点)黄金周接待、收入。

情况汇总表 263

表8-2 2002年“五一”黄金周酒店接待情况 265。

图8-3 2001年大众外出旅游频率 265。

图8-4 旅游时间选择 265。

图8-5 旅游者考虑要素 266。

图8-6 旅游者选择旅行社时要考虑要素 267。

图8-7 旅游者对旅行社报价的评价 268。

表8-3 2001-2002年假日黄金周规模比较 268。

表10-1 欧洲、美国、日本主题公园的比较(1990) 305。

表10-2 日本环球影城入场券种类与价格 316。

表10-3 目前我国主题公园按主题类别划分 319。

表10-4 三家主题公园上市公司基本情况比较 333。

表10-5 三家企业股东背景比较 334。

表10-6 三家企业异同点比较 338。

表10-7 三家企业竞争优劣势比较 338。

表11-1 2008年奥运会对中国国际入境旅游影响预测 358。

图11-1 奥运会对入境旅游业影响呈现“马鞍形” 358。

表14-1 加入WTO旅游业承诺文件要点 402。

图15-1 被调查者是否接收过网上旅游 410。

图15-2 选择网上旅游服务最主要的原因 411。

图15-3 被调查者未来用于旅游的费用 411。

表15-2 国内在线旅游网站种类 413。

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1.河南旅游经济适度超前发展战略的内涵。

(1)国际旅游业发展的新趋势

A.旅游的区域重心向东方转移

随着世界经济的发展和国际间合作与交流的扩大,旅游市场的重心开始从欧洲、北美东移,亚太地区已经成为国际旅游的“热点”。亚洲是近十年来国际旅游比重上升最快的地区,增长势头仍在继续。预计未来几年全球旅游人数将达到30亿人次,国际旅游达10亿人次,旅游业收入将达2万亿美元。亚太及非洲、拉美地区可能以拥有广阔的市场潜力而成为国际旅游的主体市场。

B.旅游方式趋于多样化

随着人们文化生活水平的提高,对旅游内涵的追求开始发生一种质的跨越。游客更加重视在清心的自然环境和丰富的文化氛围中陶冶情操、增加知识、清除疲劳,那些单纯的休闲观光旅游逐渐转变,被集文化、娱乐、观光、疗养为一体的旅游方式和项目所代替。旅游观念的转变,为具有独特旅游资源的发展中国家和地区发展旅游经济提供了良好的机遇。

C.旅游客源趋于分散化

“旅游无限化”是国际旅游界最近提出的一种新理念。无限化理念的可贵之处,是打破了传统旅游项目、旅游景点独霸市场的局面,标志了旅游多元化时代的到来。“旅游无限化”理念提出的社会背景是人类生活节奏的加快和精神负担的加重,特别是城镇市民中的年轻一代,为逃避喧啸、寻求刺激,在回归自然中获得解脱的心态日趋增长。猎奇、探险、攀岩、登山、蹦极及科学考察等参与性项目,已经成为新的时尚。“旅游无限化”的提出是对传统旅游业的挑战,同时也给旅游业寻求新的发展提供了一次新的机遇。

(2)河南省旅游业面临的机遇和挑战。

A.河南“十·五”计划中的旅游产业导向。

不断拓宽消费领域、扩大消费规模,是拉动国民经济增长的重要环节。旅游业作为消费品生产的重要部门,具有资源丰富、前景广阔、产业关联度高、就业容量大、创汇能力强、投资见效快的特点。河南省属于欠发达地区,在经济竞争日益激烈的形势下,应顺应国际社会发展的大趋势,实施旅游经济适度超前的发展战略,带动全省经济的快速增长,势在必行。因此,河南省第九届人大四次会议讨论通过的《河南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案)》指出:要树立大旅游、大产业观念,大力开拓旅游市场。“充分发挥我省旅游资源优势,实施精品名牌战略,尽快把河南建成文化旅游大省,把旅游业培育成新的支柱产业”。“预期‘十五’期间旅游总收入年均增长12%,2005年达到630亿元,相当于全省国内生产总值的8%以上”。

为此,我省旅游产业政策可以理解为:实施政府主导、适度超前、集约经营和可持续发展的大旅游战略,在规模和效益上推进旅游经济的全面增长,使之尽快成为我省国民经济的一个支柱产业。

B.旅游经济适度超前发展战略的追求。

把旅游作为经济腾飞的突破口,全面带动国民经济相关行业的发展。实施这一战略必须具备自然资源丰富、文化积淀丰厚、吸纳力强的客观条件。依据旅游业开放性的特点,利用加大投入来实现超前于当地生产力水平的跨越式发展,是适应经济相对发达地区旅游消费的需求,达到促进当地旅游经济、拉动相关产业经济增长目标的惟一选择。

C.面向未来,实现与国际旅游业的全面接轨。

WTO使中国经济融入全球化的浪潮之中,河南旅游业要想有所作为,必须勇敢地走向国际大市场。旅游经济适度超前发展,就是要面向未来,实现与国际旅游业的全面接轨。旅游经济发展的超前性,就是要在发展的初期阶段建立有序的科学规划、营销和经营管理体系;引用借鉴旅游业国际标准和国际惯例,研究掌握市场营运规律和发展趋势,在世界经济文化一体化的大格局内拓展旅游业发展空间,取得驾驭国际国内旅游市场的主动权。

D.旅游开发成功经验的借鉴意义。

河南省旅游资源的文化蕴涵之深厚,在国内外都是罕见的。这就为实现省委省政府适度超前发展的战略意图,为创造国际名牌、国内精品奠定了坚实的物质基础。焦作、西峡、登封、林州、济源等县市,是近几年涌现出的旅游经济适度超前发展的成功典范。典范的成功,得益于得天独厚的文化旅游资源和实施“旅游立市”的结果。它们把旅游作为区域经济发展的“龙头”和主导产业,走出了一条以文化兴旅游、以旅游促开放、促建设的发展轨迹。在很短的时间内,把一个贫穷落后的山区县建成全国闻名的旅游城市。他们的成功经验对实施我省旅游经济适度超前发展战略有借鉴意义。

总之,河南旅游业应以现代化的面貌展示古老黄河文化的风采,为中国乃至世界旅游经济文化的发展做出较大的贡献。

2.河南省旅游经济适度超前发展战略的展开。

(1)以世界四大文明古国的气概来塑造河南旅游产业整体形象。

在世界四大文明古国的文化遗存中,“金字塔”是古埃及的象征;《汉谟拉比法典》《哈拉巴文化》是幼发拉底河文明和印度河文明的代表;《黄河文化》是中国华夏文明的体现。发育在中原大地上的《河洛文化》,是中国华夏文明的核心和精华所在。因此,就展现中国华夏文明而言,中原《河洛文化》代表世界四大文明古国之一的中国。河南旅游产业整体形象应该以世界四大文明古国的气慨来塑造。

特别应该提及的是,新近推出的“黄河之旅”是一部颂扬中华民族奋斗历程的史诗,是河南旅游开创国际名牌线路的开始。在产业形象塑造方面,首先应揭示“河图·洛书”、“周易·八卦”的文化内涵,弘扬中国古代哲学思想的博大精深,使之与“金字塔”、《汉谟拉比法典》、《摩诃婆多》和《罗摩衍娜》齐名。线路规划应力争保持黄河文化的完整性,可适当向西延伸至西安,向北延伸至安阳。景区建设要充分理解江泽民总书记关于“河南是中华民族文化历史的缩影”论断的现实意义,向世人展示华夏文明从三皇五帝至夏、商、周,从春秋战国到新中国成立等不同历史阶段内的历史演进过程。

(2)勘查规划旅游项目的建议

建议在河洛地区勘查规划的旅游项目有:

a.以伏羲氏、燧人氏、女娲氏及尧、舜、禹为代表的远古文化旅游项目;

b.以阳城、黄台、稍柴为代表的夏文化旅游项目;

c.以商丘、郑州、安阳为代表的商文化旅游项目;

d.以洛阳、三门峡为代表的东周及春秋文化旅游项目;

e.以赵长城、魏长城、楚长城为代表的春秋战国文化旅游项目;

f.以禹贡河、汉志河、明清河为代表的古代水利工程旅游项目。

建议在河洛地区强化开发的项目有:

a.商丘商祖文化旅游项目建设工程;

b.开封宋都旅游项目建设工程;

c.郑州商城旅游项目建设工程;

d.安阳殷商文化旅游项目建设工程;

e.新郑黄帝故里旅游项目建设工程;

f.灵宝黄帝筑鼎原旅游项目建设工程;

g.巩义宋陵旅游项目建设工程;

h.孟津汉陵旅游项目建设工程;

i.洛河河图洛书及伏羲台旅游项目建设工程;

j.陕县虢国贵族墓地旅游项目建设工程;

k.邙山黄河游览区旅游项目建设工程。

(3)以“国家公园”“开放实验室”的标准来锻造河南旅游精品。

在当今世界,许多旅游胜地的形成(如南美亚马孙河流域热带雨林、西非撒哈拉大沙漠、南亚喜马拉雅高山雪域等)都是利用独居特色的自然资源,开展具有较高科学水准的旅游项目而著称于世的。横贯于我国中部的秦岭山脉是世界范围内最典型的陆内碰撞造山带,地质学界将其命名为“中国中央造山系”。河南境内的伏牛山是中央造山系的东延部分。她的靓丽之处在于构成我国南、北及东、西四方气候区带、生物区系、地质地貌单元和人文地理环境的天然过渡边界。其自然资源具备了组建世界级“国家公园”、“开放实验室”、“生态旅游示范区”的客观条件。“伏牛之旅”可集休闲观光、科学考察、猎奇探险为一体,并与“黄河之旅”南北呼应,展示出河南旅游文化的博大和深邃。

建议在伏牛山地区勘查规划的旅游项目有:

a.以伏牛山世界地质公园为代表的地质旅游项目;

b.以宝天曼高山植物园为代表的生态旅游项目;

c.以丹江口水上运动场为代表的体育旅游项目;

d.以栾川钼矿山为代表的工业旅游项目;

e.以楚长城遗址考查为代表的探险旅游项目;

f.以黄花墁、五垛山花岗岩峰丛景观区为代表的旅游度假项目;

g.以玉皇顶、龙池墁、桦树盘变质岩峰岭景观区为代表的旅游度假项目。

建议在伏牛山地区强化开发的旅游项目有:

a.白垩纪恐龙蛋化石遗迹旅游项目建设工程;

b.淅川楚祖文化遗迹旅游项目建设工程;

c.南阳东汉文化旅游项目建设工程;

d.伏牛山自然保护区链接工程;

e.伏牛山旅游景区链接工程。

(4)实现区域资源优势互补与经济利益互动。

目前,我国的旅游业是政府主导型产业,在政府产业政策的指导下强化区域联动、提高感知质量,是行业保持强劲发展势头的决定因素。旅游是一种社会性的经济文化现象,有其自身发展规律,打破行政区划限界,实现区域资源优势互补与经济利益互动,组建有鲜明地域特征的规模型旅游精品热线,乃是重中之重。

建议创建国际品牌旅游产品地域合作范围:

a.黄河之旅 包括郑州、洛阳、开封、商丘、三门峡、安阳等地区;

b.伏牛山之旅 包括南阳、洛阳、平顶山等地区。

建议国内品牌旅游项目地域合作范围:

a.天中山之旅 包括驻马店、漯河、周口等地区;

b.太行之旅 包括济源、焦作、新乡、安阳等地区;

c.红色之旅 包括信阳、驻马店等地区。

(5)实现旅游开发与基础建设一体化。

鉴于河南各级政府已确定把旅游业作为国民经济和社会发展的“龙头和支柱”,把旅游业的发展作为区域经济可持续发展的推动力,区域基础建设应为旅游开发提供有利的环境和精神文化氛围。因此,在基础设施建设和城镇规划上应强化旅游意识、园林意识和环境意识,把城镇基础建设作为旅游开发的重要组成部分,赋予建设项目以特定的旅游功能,实现旅游开发与基础建设一体化。同时,应加强“旅游企业文化”、“旅游城市文化”的培育,实现社会环境的安全有序、经济环境的合理公平、人文环境的热情友好,达到物质文明与精神文明的协调发展。

建议作为旅游城市重点发展的地区有:

a.郑州市,登封市、巩义市、新郑市;

b.洛阳市,洛宁县、嵩县、栾川县、新安县、孟津县;

c.开封市,兰考县;

d.商丘市,民权县、永城市;

e.三门峡市,陕县、灵宝市;

f.安阳市,林州市、汤阴县;

g.鹤壁市,浚县、淇县;

h.新乡市,辉县、卫辉市;

i.濮阳市;

j.焦作市,博爱县、沁阳市、温县;

k.济源市;

l.平顶山市,鲁山县;

m.南阳市,内乡县、西峡县、淅川县、南召县、桐柏县;

n.信阳市,新县;

o.驻马店市,遂平县;

p.周口市,淮阳县。

建议作为旅游基础设施重点建设的项目:

a.宁西高速公路,信阳—南阳—西峡段;

b.许南高速公路,平顶山—鲁山—栾川旅游线、云阳—南召—宝天曼旅游线;

c.洛平高速公路,嵩县—车村旅游线;

d.郑少高速公路,登封—嵩县旅游线;

e.伏牛山旅游环线高等级公路;

f.伏牛山地质剖面高等级旅游公路;

g.郑州—桃花峪水库。

遥感·河南省国土资源综合调查与评价。

遥感·河南省国土资源综合调查与评价。

遥感·河南省国土资源综合调查与评价。

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2020年初的一场新冠肺炎,让国内旅游、餐饮等为首的服务业基本陷入了停滞,专家预测2020年国内旅游业将出现较大幅度的下滑,旅游人次下降20%以上,旅游收入下降15%以上。而随着3月初,境外疫情爆发,纷纷停航、“封国”, 国内疫情防控重点从“内部控制”向“外部预防”转移,再次延长了旅游业的复苏步伐。旅游业作为国民经济发展的重要支柱,通过促进旅游业发展,保国内经济发展成为重要手段。为此,从国家到地方均纷纷加快了重振旅游业发展的扶持扶持政策,涉及金融、土地、税收、财政补助等各个方面。据携程数据显示,截至3月16日,全国知名景区恢复开放的数量超过1300家,开放的全国5A级景区超100家,旅游业正在逐步恢复。

防控疫情,各地加快出台旅游业管控政策。

2020年春节前夕,一场始于湖北武汉的新型冠状病毒肺炎突然席卷全国,全民开始“居家隔离”、交通停运、“封城、封村”等,使得以旅游、餐饮等为首的服务业受到了重创。2月初各领域专家对疫情重创旅游的预判是:2020年全国国内旅游业将出现较大幅度的下滑,旅游人次下降20%以上,旅游收入下降15%以上。2020全年入境旅游人数将降至9000万至1亿人次左右,同比2019年下降约30%-35%。入境旅游收入损失预计在350至400亿美元左右。

上述预测是在疫情只在国内蔓延,并且短期内在国家有效控制下,短期内(2-3个月)基本能够恢复的情况下。但随着3月初以来,新冠肺炎在全球快速扩散(截至3月31日10时,海外累计确诊超70万人),各国开始“封国”,航空停运;国内疫情防控重点从“内部控制”向“外部预防”转移(截至截至3月31日10时,境外输入病例达667例)等,防输入形势严峻,给国内刚刚开始复产复工的旅游业又一记重创。更为严峻的是,根据国内防疫专家预测,如果控制不当,疫情反复存在1-2年都有可能,如果极端情况发生,那么旅游业将面临的损失将是不可预估的,从而也将重创国内经济。

因此,为了加快国内旅游业复产复工,助力经营困难的文旅企业渡过难过,重振旅游业,恢复国内经济,以文旅部、财政部为首的国家部门加快了旅游支持、恢复政策的出台,内容包括暂退旅行社交纳的保证金;对交通运输/餐饮/住宿/旅游四类发生亏损的企业,结转年度延迟至8年;加大金融支持等。

—— 更多数据参考前瞻产业研究院发布的《中国旅游产业发展趋势与投资决策分析报告》。

旅游产业发展策略包括,旅游产业发展战略有哪些 http://www.tours010.com/article/31c5f1ec14fe71317e5da299.html

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